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                       2020年02月29日,加拿大癌癥協會在印度德里發布報告,回顧全球205個國家或地區的煙盒包裝警示標志應用情況。報告指出,近年來,全球在實施煙盒警示標志的工作上取得巨大進展,不少國家增加了煙盒上的警示圖片和標語面積。

                  最新數據顯示,已有超過100個國家或地區要求煙盒上帶有圖片警示標志,其中,105個國家或地區已經完成實施。

                  加拿大是全球第一個在煙盒上采用圖片警示的國家,從2001年就開始實施。到2014年,全球已有77個國家和地區實施圖片警示;截至2016年10月,在煙盒上采用圖片警示的國家和地區,已經覆蓋全世界58%的人口。報告稱,如此迅速的進展是全球公共健康的里程碑式成就。

                  報告將205個國家或地區按照煙盒上警示標語的大小進行排名,排名第一的尼泊爾,煙盒上覆蓋了圖片警示和標語的面積達到了90%;而伊拉克、馬拉維和沒有批準《世界衛生組織控煙框架公約》的美國等50個沒有警示標語的國家並列,名列最後。

                  中國香港和澳門特別行政區要求,煙害警示標語覆蓋煙盒的比例須達50%,並帶有圖片警示,兩地並列排名第57名;而中國大陸和中國台灣地區的香煙警示標語覆蓋面積較小,為35%,兩地並列排名115位。其中,台灣地區要求煙盒需帶有圖片警示,而中國大陸並無此要求。

                  “中國大陸是世界上煙盒最漂亮的國家和地區之一”,加拿大癌癥協會高級政策分析師羅伯·卡寧漢(Rob Cunningham)對財新記者表示。他說,大多數中國的煙盒上,除了簡單的文字標識,還繪有產品商標圖案,有些產品還用名山大川、重要古跡作為商標,對吸煙者很具有吸引力。

                  卡寧漢表示,過去幾年,中國對增加煙盒包裝上的警示標語面積,做出了很大的努力,但仍可以做的更多。

                  “一張圖片頂一千句話”。報告稱,圖片標識比文字警告所承載的信息多得多。世界衛生組織控煙框架公約導則中指出,讓煙盒包裝變得不再吸引人,是控制煙草使用,提高人們理解煙草制品的健康危害最經濟有效的辦法。警示的有效性,隨著圖片面積的增大而提升;報告建議,履約國應考慮將警示面積提高至超過50%,盡可能地覆蓋煙盒包裝。

                  然而,在煙盒上印制圖形警示,在中國短期內似乎還難以實現。2016年的全國“兩會”期間,有記者問及,中國是否會學習其他一些國家,立法規定在煙盒上印制爛肺、爛口、骷髏等“重口味”警示圖標時,全國人大代表、國家煙草專賣局副局長段鐵力表示,中國是按照世界衛生組織《煙草控制框架公約》履約的,並沒有違約。在煙盒上印警示圖標,不符合中國文化傳統,且目前沒有增加警示圖片的打算。

                  在報告發布的同時,世界衛生組織控煙框架公約第七次會議正在同一會場召開,180個履約方齊聚一堂,討論全球進一步的控煙動向。

                  中國代表團在全體大會討論中表示,近兩年內,中國控煙工作成效顯著,在地方控煙法規、禁止煙草廣告、提高煙草稅等方面做了巨大工作。提稅後,中國12個月內卷煙銷量下降3.3%。中國官方估計,在煙草稅提稅後一年內,中國吸煙人數將減少388萬,中國未來歸因于吸煙的死亡人數將減少86萬人。

                  然而,中國代表團也指出,履行公約要尊重各國國情。在國家履約過程中,國際社會可以提供幫助和支持,但不能以損害締約方的主權為代價,不顧締約方的基本國情,強行推動采取某種具體的履約措施。

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